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鼎城区政协八届二次常务委员会工作报告(摘要)
——2013年1月21日在政协常德市鼎城区第八届委员会第二次会议上 韩才渊

来源: 发布时间:2017-07-10 17:33:32 浏览次数: 【字体:

各位委员、同志们:

    我受政协常德市鼎城区委员会常务委员会的委托,向大会报告五年来的工作,请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见

五年工作回顾

过去五年,是鼎城综合实力明显增强、社会事业全面进步、城乡面貌日新月异的五年,也是区政协奋发有为、履职尽责的五年。五年来,区政协在中共鼎城区委的坚强领导和上级政协的精心指导下,紧紧依靠广大政协委员,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进全区经济社会实现新的发展作出了积极贡献。

一、积极作为,在推动发展上谱写新篇章

促进发展是政协履职的第一要务。五年来,我们紧紧围绕经济建设中心,积极服务全区发展大局,认真履行职能,为区委、区政府科学决策提供了参考。

1、围绕发展全局协商议政。五年来,我们共召开6次全体会议、20次常委会议、50次主席会议,围绕工业经济、城市经营、基础设施建设、城市创建、生态文明等70余项工作进行了专题协商,提出意见和建议400余条。

2、围绕发展重点建言立论。五年来,区政协围绕区委、区政府中心工作共组织开展专题视察50多次,形成调研报告60多篇。由于政协委员观察情况准确全面,分析问题入木三分,提出的很多意见、建议都得到了重视和采纳

3、围绕发展环境深化监督。区政协积极探索民主监督的新形式,拓展民主监督的新领域,着力促进区委、区政府决策部署的落实和部门工作的优质高效。

二、履职为民,在促进和谐上做出新贡献

五年来,区政协始终坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点,利用大会发言、反映社情民意、建议案等多种形式,为解决民生问题摸实情、出实招。

1、真心为民代言。政协共举行大会发言5次,委员们围绕经济社会发展的多个方面,建诤言、献良策。委、政府主要领导亲临会场,认真听取委员发言,并要求有关部门认真吸纳和落实委员建议,推动了一大批民生问题的解决。

    2、高度关注民生。区政协始终坚持心系民生,积极协助区委、区政府做好保障和改善民生的工作。围绕农村五保户保障水平低、弱势群体打官司难、司法救助难等一系列问题积极建言,也都引起了相关部门的高度重视。

3、积极反映民意。我们坚持把群众利益作为第一追求,积极为民生问题鼓与呼。五年来,共编发《社情民意》、《内参件》200多期,反映社情民意210多条,市、区领导先后对40余条社情民意作出重要批示,有17条社情民意被省政协采用,社情民意信息工作连续五年到市政协表彰。公路建设中的“断头路”、饮用水安全、五保户就医、食品药品安全、地下“六合彩”蔓延等群众关心的问题,以社情民意的形式进行了及时反映,经有关部门办理后得到相应解决。

三、发挥优势,在汇聚力量上取得新成效

政协十分注重发挥人民政协大团结、大联合的优势,努力做好团结联谊、汇聚力量工作,在扩大政协影响、助推经济发展中竭诚尽智

1、合作共事更加和谐。区政协高度重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用,充分尊重和保障他们在人民政协组织中的各项工作权利,支持和鼓励他们积极围绕区委、区政府重点工作和群众普遍关心的热点问题开展协商讨论,认真听取、反映并积极推动落实他们的意见建议。

2、联络联谊更加活跃。五年来,区政协多渠道开展对外交流活动,配合全国政协和省、市政协先后完成了环洞庭湖生态经济圈发展、新型城镇化建设、弘扬善卷文化、人民调解工作、统筹城乡发展等十多项专题调研,先后接待了长沙市、岳阳市、湘潭市、邵阳市、株洲市及安徽临泉县、慈利县等20多个市、县学习考察团。

3、对外宣传更加有力。五年来,区政协不断加大对外宣传力度,扩大政协影响,向社会各界展示了人民政协良好形象。先后在《中国政协》、《人民政协报》、《湖南日报》、《湖南政协》、《湘声报》、《常德日报》等媒体上发表各类文章100多篇。《湘声报》先后五次头版头条报道了我区的政协工作。区政协连续5年获得省、市理论宣传工作先进单位。

四、强基固本,在自身建设上实现新突破

加强自身建设,是政协履行职能的重要保证。五年来,区政协始终把自身建设放在重要位置,工作水平不断提高。

1、发挥委员作用。政协委员是人民政协履行职能的主体,政协工作的潜力在委员,活力也在委员区政协积极鼓励和支持委员围绕全区发展大局,认真履行职能,在各自的工作岗位上建功立业。 

2、创新工作机制。锐意创新是人民政协事业发展的不竭动力。区政协按照重实践重实际、边探索边完善的工作思路,围绕提升履职水平、激发队伍活力、扩大政协影响等方面修订完善了十余项规章制度,推动了政协工作不断深入开展。

3、加强机关建设。区政协以创建“五型机关”(学习型、服务型、规范型、创新型、和谐型)为切入点,大力加强机关建设,机关服务和保障水平不断提高,区政协办公室连续五年获得全区目标管理先进(红旗)单位。

成绩来自砥砺奋进,进步源于协力同心。区政协取得的每一次进步、每一项成果,都体现了区委的正确领导,凝聚了区人大、区政府的大力支持,得益于全区各单位的密切配合和社会各界的关心帮助,更是广大政协委员团结协作、辛勤努力的结果。在此,我代表区政协,向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们,向全体政协委员和政协各参加单位致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,与区委和全区人民的要求相比,与广大政协委员的期望相比,区政协工作也还有需要进一步改进的地方,真诚希望大家对政协工作提出宝贵意见和建议,让我们一起把政协工作做得更好。

工作认识和体会

年工作硕果累累,年工作经验可贵。回顾总结政协走过的历程,我们深深地体会到:

   1、只有坚持党的领导,政协工作才能坚定方向。坚持党的领导,是做好政协工作的根本保证。五年来,我们坚持自觉接受区委领导,定期向区委报告工作,重大事项主动向区委请示。加强与政府沟通,重大活动主动邀请区委、区政府领导参加,做到了与区委、区政府思想同心、目标同向、工作同步;区委高度重视政协工作,不仅经常给政协出题目、交任务、提要求,而且对政协重大活动“有请必到”、重要报告“有文必批”、重点工作“有求必应”。实践证明,只有坚持和加强党的领导,才能保证人民政协事业的正确政治方向,政协工作才能不断取得新发展。

2、只有坚持促进发展,政协工作才能有为有位。五年来,我们始终坚持围绕中心、服务大局的原则,紧扣区委、区政府决策部署,选择具有前瞻性、战略性、全局性的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展协商议政,努力把政协履职的成果转化为促进鼎城发展的具体举措,使政协真正成为了促进全区经济社会又好又快发展的重要力量

3、只有坚持履职为民,政协工作才能富有成效。五年来,我们坚持把群众的呼声作为第一信号,把群众的要求作为第一责任,把群众的满意作为第一标准,紧紧围绕民生问题积极履行职能,为政府分忧,为群众解难,在促进民生改善中发挥了积极作用,真正使区政协始终保持了同全区人民紧密相连的关系,赢得了广大群众的信任和支持。    4、只有坚持团结民主,政协工作才能彰显特色。团结、民主是政协的两大主题。五年来,我们坚持把增进团结、发扬民主作为履职的着力点,加强沟通交流,畅通民意渠道,努力把关注鼎城、热爱鼎城、支持鼎城的各界人士更加紧密地团结起来,为鼎城加速发展营造了政通人和的良好氛围。

5、只有坚持改革创新,政协工作才有不竭动力。实践生生不息,创新永无止境。我们注重分析和研究鼎城发展中的新情况、新问题,总结和探索履行职能的新思路、新方法,推动政协工作在继承中创新、在创新中发展。五年来,我们在履行职能方面开辟工作新领域,在发挥委员作用方面推出一些新举措,在完善委员考评机制方面做出新尝试,得到了省市政协的充分肯定和高度评价。实践证明,这些工作思路符合政协工作新要求,符合我政协工作实际,为全区政协工作承上启下、继往开来带来新的启示和动力。

今后五年的工作意见

各位委员、同志们,政协鼎城区第七届委员会已经胜利完成了历史使命,第八届委员会将肩负起新的重任。今后的五年,将是鼎城发展史上不平凡的五年,是我区实施“十二五”规划,经济社会转型的关键时期,也将是我区政协事业继往开来、大有可为的五年。今后五年政协工作的指导思想是:全面深入贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕区委提出的“城市经济”发展战略和确定的各项目标任务,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为全区经济社会发展作出更大的贡献。为此,我们对今后五年的工作提出如下建议:

一、把握大局,在促进科学发展上建功立业

1、围绕壮大城市经济多做工作。区政协和广大政协委员要紧紧围绕区委提出的“城市经济”发展战略,把参政议政的重点和主要精力放在加快城市经济发展上来,围绕城市扩容提质、加速培育城市支柱产业、加强城市经营管理建言献策,真正把发展城市经济的过程变成集中民意、凝聚民智、用活民力的过程,把政协参政的成果转化为促进发展的动力,使城市经济成为促进我区经济社会发展的核心动力。

2、围绕强化产业支撑多做工作。近些年来,全区上下围绕新型工业化、新型城市化、农业现代化积极开展工作,狠抓推进落实,成绩有目共睹。但与发达地区比较,差距仍然较大。究其原因,主要是工业的发展速度还不快,新上的重大项目不多,城市的基础设施还比较落后,产业基础薄弱,对经济社会发展的拉动作用还不强。区政协和广大政协委员要立足实际,在充分发挥我区的区位、交通、资源等优势上想办法、提建议,探索加快发展的新思路和新举措,在打造经济发展的支柱产业上发挥更大的作用。

3、围绕破解发展瓶颈多做工作。当前,阻碍我区经济社会发展的瓶颈比较多,主要是项目瓶颈、资金瓶颈、土地瓶颈和环境瓶颈。破解瓶颈,关键是靠政策、靠创新、靠人才。区政协要充分发挥智囊团作用,开展多层次、多形式的调查研究和咨询论证,集思广益,汇集民智,积极探索破解发展难题的新途径、新办法,为区委、区政府科学决策提供依据和参考。

4、围绕推进各项改革多做工作。改革是推动经济社会发展的不竭动力。政协组织和政协委员具有代表性强、包容性强的优势。在推进发展改革的过程中,要紧紧围绕改革创新,多做一些加强沟通、增进共识的工作,多做一些疏导情绪、化解矛盾的工作,为创造安定和谐的社会环境作出应有的贡献。

二、心系百姓,在促进民生改善上献计出力 

1、把重大民生问题作为政治协商的重点议题。要充分利用全体会议、常委会议、主席会议、专题会议等形式,围绕人民群众关心的教育、就业、社会保障、公共医疗卫生服务、住房保障等内容,集中社会各界代表人士的意见,主动与党委、政府开展专题协商,努力促进这些民生问题的改善和解决。

2、把群众反映的热点问题作为民主监督的重要内容。广大政协委员植根于人民群众之中,熟知群众所愿、群众所盼。要充分发挥好政协委员联系广泛的优势,针对群众关心的热点、难点问题,深入开展调查研究,及时有效地汇集群众的意见建议,形成有情况、有分析、切实可行的调研报告。要充分利用政协提案、民主评议、视察调研等多种形式把人民群众突出反映的失地农民保障、就业再就业、拆迁安置、食品安全、社会救助等问题列为民主监督的重点,以不同方式推进问题的解决。

3、把反映社情民意作为参政议政的重要途径。政协和广大政协委员要以实现好、维护好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,广开民生言路,畅通民意渠道,积极反映社情民意,架起党和政府与人民群众紧密联系的桥梁。要集民智、思民生、察民情、解民忧,认真倾听群众呼声,及时反映群众诉求。要充分利用现代传媒手段,通过政协网站、“内参件”、“社情民意”等渠道,快捷有效地将民生、民意、民情反映给党政部门。    三、积极履责,在促进社会和谐上凝心聚力   1、积极推动多党合作的深入开展。区政协要始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,促进政党关系、民族关系、宗教关系、社会阶层关系的和谐。要进一步拓展各民主党派在人民政协参政议政的平台,进一步加强中国共产党同各民主党派和无党派人士的合作共事,切实尊重和保障他们的知情权、参与权、表达权、监督权,不断巩固和发展多党合作的政治格局。    2、努力增进民族团结和宗教和睦。民族宗教工作是事关大局稳定的重要工作。区政协和全体政协委员要深入宣传和贯彻执行党和国家的民族政策,重点关注少数民族乡和散居少数民族村的经济社会发展,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要全面贯彻宗教信仰自由政策,加强规范引导,充分发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐中的积极作用。

3、切实做好新的社会阶层的工作。以非公经济人士为代表的新的社会阶层是改革开放后产生的新兴社会群体。我们要密切与新的社会阶层人士的联系,关注他们的利益诉求,畅通利益表达渠道,引导他们自觉承担社会责任,做合格的中国特色社会主义建设者。要努力团结新的社会阶层人士,充分发挥他们的作用,为实现富民强凝聚新力量。

4、充分发挥政协在社会管理创新中的作用。人民政协在协调关系、化解矛盾方面具有独特优势,可以为党委政府分忧,为人民群众解难。要充分发挥政协在加强和创新社会管理中的积极作用,逐步完善政协组织、政协委员联系各界人士和群众的工作机制,积极协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,主动为建设和谐鼎城献智出力。

四、立足实际,在加强自身建设上练好内功

1、加强思想政治建设。思想政治建设是人民政协各项建设的灵魂。当前,鼎城的发展正处在关键时期,既面临非常难得的历史机遇,也面临着严峻的挑战。人民政协要在全区大局中更好地发挥作用,为促进经济社会又好又快发展作出新贡献,必须把加强思想政治建设摆在重要位置,进一步加强对政协理论和协商民主制度的学习和研究,进一步深化对中国特色社会主义理论体系的认识,使委员的思想时刻与党中央保持高度一致。

2、加强委员队伍建设。人民政协作用发挥在委员,事业发展靠委员。我们要切实维护委员的民主权利,尊重委员的首创精神。广大委员要深刻认识“政协委员”称号的重要含义,自觉把委员的社会荣誉和社会责任统一起来,积极参与经济建设,努力服务社会发展,高度关注社情民意,切实发挥在自身工作中的带头作用、政协工作的主体作用和界别群众中的代表作用。要严把委员“入口关”,不断完善委员提名程序,探索建立委员入选公示制度,主动接受社会监督。

 3、加强政协机关建设切实加强制度建设,进一步完善政协机关的各项工作制度,提高政协工作水平和效率。高度重视作风建设,努力增强政协干部的全局意识、责任意识、服务意识。切实加强干部队伍建设,进一步做好政协干部的培训、推荐使用工作,激发队伍活力不断加强工作交流与协作,积极配合省市政协在鼎城的调研视察活动,加强与内外政协组织的联系,学习借鉴外地的先进经验。

2013年工作安排

2013年是区政协换届后的第一年,也是鼎城经济社会发展关键的一年。新一届的政协工作如何开好头、起好步,做好今年的工作至关重要。

一、要围绕学习贯彻党的十八大精神,着力在发展协商民主,营造人民政协事业发展环境上下功夫

1、以学习贯彻十八大精神为契机,着力深化对推进协商民主和政协工作重大意义的认识。中共十八大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告强调,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。这是党中央对人民政协工作新的概括和要求,为人民政协工作指明了方向。当前和今后一段时期,区政协和广大政协委员要将学习贯彻十八大精神作为首要政治任务,切实把思想和行动统一到十八大确定的新思想、新认识上来。

2、努力推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设。推进政协履职的制度化、规范化、程序化,既是加强多党合作和政治协商制度建设的努力方向,也是人民政协更好地履行职能的可靠保障。我们要根据全区政协工作实际,加强工作研究,不断探索政治协商的新途径、新方法,构建参政议政的新载体、新平台;不断完善民主监督机制,畅通民主监督渠道,提高民主监督的质量和实效;不断深入调查研究,开展咨询论证,多提针对性、操作性强的意见和建议,更好地提高履职的成效。

3、加强对政协履职实践活动和成果的宣传,扩大人民政协的影响。实践证明,加强政协履职实践活动和成果的宣传,对人民群众和全社会更加全面、直观地了解政协组织和政协委员具有重要意义。我们要加强对政协提案、建议案和社情民意等工作办理实效以及政协委员履行职责、奉献社会的先进典型的宣传,让政协的履职成效得以体现,委员风采得以展示,进一步增强委员的光荣感和责任感,提升人民政协的影响力。

二、要围绕实现区委提出的目标任务,着力在提高参政议政实效上下功夫

1、注意突出重点。政协工作要始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,把政治协商的重点放在事关全区经济社会发展的重大问题上,把民主监督的重点放在促进科学发展、切实改善民生上,把参政议政的重点放在围绕科学发展等重大课题的建言立论上。紧紧围绕区委、区政府的中心工作,通过专题调研、反映社情民意和提案等形式提出意见和建议,为促进经济社会发展找准切入点、结合点和共振点。

2、注意工作方法。“尽职不越位,帮忙不添乱,切实不表面”是政协工作的基本准则。我们要继续按照“维护核心、服务中心、凝聚人心,加强自身建设”的工作思路,认真履行职能,努力开创我区政协工作新局面。要把深入开展调查研究作为政协履行职能的一种重要方式,选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题进行调研,提出合理化的意见建议,供区委、区政府决策参考。

3、注意发挥优势。区政协要充分发挥人才荟萃的优势,重点围绕推动项目建设、加速新型工业化、新型城市化、农业现代化、构建和谐社会等方面的问题,积极建言献策,为鼎城发展提供强大的智力支持;要充分发挥位置超脱的优势,通过委员提案、调研视察、民主评议等方式和途径,加强对重点项目建设、优化发展环境、转变干部作风、落实惠民政策、促进司法公平等方面的民主监督,为鼎城经济社会可持续发展营造良好的政务环境;要充分发挥联系广泛的优势,积极协助各级党委、政府做好释疑解惑、理顺情绪的工作,当好群众的“代言人”,架好党委、政府与群众之间的“连心桥”,为实现区委提出的目标任务创造和谐的社会环境。

三、要围绕改进工作作风,促进工作落实,着力在不断完善民主监督机制上下功夫

1、要努力优化民主监督环境。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。我们要通过多种形式,加强对政协民主监督工作的宣传,努力营造各党派团体和广大政协委员知无不言、言无不尽、反映实情、敢讲真话的良好政治氛围,为推进工作、改进作风提供良好的政治环境。

2、要着力提高民主监督的组织化程度。要提高政协民主监督的实效,就必须发挥政协组织的政治优势,提高民主监督的组织化程度,把委员的个人监督行为上升为政协的组织监督行为,把分散的监督活动上升为集中的监督活动,把零星的、微观的、片面的批评意见上升为集成的、宏观的、全面的监督建议。

3、要突出民主监督的重点。善于选择那些宏观性、全局性较强的问题,比如事关经济社会发展全局的重大问题,人民群众普遍关心的热点问题,党委政府普遍关注的难点问题,积极开展监督,提出建设性的意见和建议。当前,要根据区委经济工作会议确定的目标任务、部署的重点工作,重点围绕改进工作作风,促进工作落实来开展民主监督,使政协的民主监督活动与区委、区政府的工作部署同步,与人民群众的愿望和要求一致

四、要围绕提高履职能力和水平,着力在加强政协自身建设上下功夫

1、抓组织建设,确保整体作用发挥。要切实加强政协常委会自身建设,努力提高政协常委会的工作水平和实效;要切实加强专委会建设,进一步细化各专委会的工作任务和目标,把专委会建设成组织政协委员和各界人士履行职能的平台;要切实加强政协联络处建设,充分发挥政协联络处联系委员和各界人士的桥梁和纽带作用。
  2、抓能力建设,全面提高履职水平。要进一步强化委员的学习培训,拓宽委员知情明政的渠道,逐步完善委员管理服务的机制,不断提高委员的履职能力。要组织和引导政协委员围绕经济社会发展大局开展各项活动,自觉把政协工作融入到党委、政府的全局工作中。通过努力,力求在协商议政上有新作为、在民主监督上有新成效、在服务大局上有新建树、在发挥委员主体作用上有新突破。

  3、抓制度建设,推进履职规范有序。“没有规矩,不成方圆”。要进一步加强政协组织的制度建设,不断促进政协履行职能的规范化、制度化、程序化。要建立健全全委会、常委会、主席会议等有关会议制度;要建立委员活动及联系制度,进一步完善专委会和政协联络处工作规则;要进一步完善提案办理制度,对提案的撰写、立案、交办、督办、回复、评比等进行全程规范,积极鼓励支持委员多写提案,写精品提案。

各位委员、各位同志,中共十八大已经吹响了向全面建成小康社会进军的号角,人民政协事业迎来了又一个发展的春天。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共鼎城区委的领导下,坚定信心,扎实工作,为开创我区人民政协事业新局面,促进鼎城经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

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